杭州市公路水运工程试验检测管理实施细则

发布时间:2013-08-13         浏览次数:2142次

关于印发《杭州市公路水运工程试验检测管理实施细则》的通知          

各区、县(市)交通局,市交通工程质量安全监督局,交通工程有关从业单位:《杭州市公路水运工程试验检测管理实施细则》已通过市政府法律审查,现印发给你们,请遵照执行。

二○一一年五月二十三日

杭州市公路水运工程试验检测管理实施细则

一  总则

(一)为规范我市公路水运工程试验检测行为,保证试验检测工作质量,根据交通部《公路水运工程试验检测管理办法》(交通部令 〔2005〕第12号)、省交通厅《浙江省公路水运工程试验检测管理办法》(浙交[2008]167号)、《杭州市公路水运工程质量与安全生产监督管理办法》(杭州市人民政府令第247号)等规定,结合本市实际,制定本细则。

(二)本行政区域内从事公路水运工程试验检测活动的人员和检测机构应当遵守本细则规定。

(三)公路水运工程试验检测活动应当遵循科学、客观、严谨、公正的原则。

(四)杭州市交通局负责本市公路水运工程试验检测活动的监督管理,杭州市交通工程质量安全监督局(以下简称市质监机构)受市交通局委托具体实施本行政区域内公路水运工程试验检测活动的监督管理。

二  等级试验检测机构管理

(五)从事公路水运工程试验检测活动的检测机构应当取得《公路水运工程试验检测等级证书》(以下简称《等级证书》),并在《等级证书》核定的专业、项目参数范围内开展试验检测活动,出具的试验检测报告,可作为公路水运工程质量评定和工程验收的依据。

(六)试验检测机构应依据交通行业规范、规程、标准进行检测,交通行业尚无相应检测规范、规程、标准的,可依据国标和相近行业的检测规范、规程、标准执行,上级交通主管部门有特殊规定的除外。特殊情况在需书面报送主管质监机构同意后可开展检测。

(七)乙级、丙级试验检测机构的资质评定初审工作由市质监机构组织专家组实施,采用资料审查、现场核查方式进行,初审通过后,由市质监机构出具初审意见后方可上报省质监机构。

(八)试验检测机构的重要变更(指名称、地址、法定代表人或机构负责人、技术、质量负责人等)在原发证质监机构办理变更后,应当自变更登记之日起20日内到市质监机构报备(见附表1),作为检测机构信用评价参考。

(九)试验检测机构应独立开展试验检测工作,保证试验检测数据客观、公正、准确。除针对性检测外,检测机构应严格按照随机抽样的原则确定具体的检测部位、测点位置或抽取样品,不得由委托单位指定检测部位。因客观条件限制而影响随机抽样的,应在检测报告中作详细说明。除来样试验外,出具的检测报告不得出现“仅对来样负责”的字样。

(十)试验检测机构应当建立检测不合格台帐。凡在检测中出现结果不合格时,应保存样品,及时登记检测不合格台帐,并于报告当日将试验检测不合格报告单报质监机构,不得隐瞒不报。

对于出现试验检测不合格隐瞒不报、弄虚作假,或者委托单位以不支付检测费用等手段胁迫检测机构隐瞒事实真相等行为的,任何单位和个人都有权向质监机构举报。

(十一)取得交通运输部核发等级证书并开展工地试验检测授权工作的试验检测机构称为母体试验检测机构。母体试验检测机构应当在其《等级证书》核定的项目参数范围内对工地试验室进行授权,按年度建立授权管理台帐,并对工地试验室的试验检测行为及检测结果承担法律责任。

(十二)母体试验检测机构对其授权的工地试验室应加强管理,本辖区内母体试验检测机构对在杭州地区的工地试验室检查每季度不少于1次,其他工地试验室检查频率按每年不少于2次执行,母体、监理、业主、质监机构的日常检查情况应在《工地试验室管理手册》中记录在案。工程交工检测前,由业主汇总后报质监机构,作为检测机构信用评价参考。

被取消《工地试验室管理手册》的,对其母体试验检测机构予以通报,并计入当年度信用评价。

三  工地试验室管理

(十三)承担公路水运工程的施工、监理单位,应根据工程质量安全需要或合同约定,于工程现场在母体试验检测机构授权范围内自行设立工地试验室,也可委托第三方试验检测机构设立工地试验室,但第三方试验检测机构应具有相应的《等级证书》。

建设单位也可通过招标等方式直接委托具有等级证书和《计量认证证书》(以下简称计量证书)的第三方试验检测机构设立工地试验室,承担工程建设项目监理的全部或部分试验检测工作。

条件符合的项目,监理、施工单位可将其所有试验检测工作整体分别委托第三方试验检测机构进行,但须报请项目业主同意,并由项目业主填写《杭州市工地试验整体外委项目登记表》(附件2)报至主管质监机构备案。

(十四)工地试验室只承担工程实施过程中必要的现场常规试验检测,对一些试验条件相对要求较高、技术难度较大的试验检测项目,应委托符合条件的试验检测机构承担。

项目业主在编制施工或监理招标文件时,应根据工程实际规模及所承担的试验检测工作量,合理确定工地试验室的规模,配置相应数量的试验检测人员等。工地试验室人员所持证件应包含工地试验室试验检测参数,但不得少于三人。

(十五)工地试验室实行授权负责人负责制,工地试验室主任实行考核上岗制。工地试验室授权负责人对工地试验室运行管理工作全面负责,并对工地试验室所有试验检测活动承担相应的法律责任。工地试验室授权负责人由母体检测机构委派,为母体检测机构正式人员,一般由授权负责人担任试验室主任。

工地试验室实行不合格品报告制度,对于签发的涉及结构安全的产品或试验检测项目不合格报告,工地试验室授权负责人应在2个工作日之内报送试验检测委托方,抄送质监机构,并建立不合格试验检测项目台帐。

(十六)在杭州地区的工地试验室应当通过省质监机构岗位登记(附件3),并提供合同段工程概况、试验检测工作量清单和工地试验室人员岗位考核确认表(附件4)后,向市质监机构提交《公路水运工程工地试验室备案登记表》(统一以交通运输部规定表格为准),申请技术考核。

考核通过的试验人员岗位及分工原则上不得随意更改,如确需更改的应按人员变更手续办理,并对变更试验人员进行考核。

工地试验室未取得《工地试验室管理手册》,不得进行工地试验检测活动。

工程结束后,需注销的工地试验室,到市质监机构确认后报省质监机构备案。

(十七)由非本单位母体试验检测机构授权设立的第三方工地试验室或工地试验整体外委时,委托单位与试验检测机构应签订委托(授权)协议书,明确工作职责及质量责任,被委托试验检测机构应对检测结果负责。委托合同或协议应报送项目业主、质监机构。

(十八)工地试验室有下列行为的,质监机构应当责令限期整改,暂停部分工地试验检测项目,情节严重的取消工地试验室《工地试验室管理手册》,停止其检测活动:

1、工地试验室对外承接试验检测业务;

2、超越业务范围出具试验检测报告的;

3、核准的试验检测仪器设备未经批准移作他用的;

4、违规分包、转包试验检测任务的;

5、采用无效的技术标准、规范、规程的;

6、试验检测设备超出计量检定周期的或设备有故障不能保证精度的;

7、未按规定留样或保存样品的;

8、未按规定建立各项试验检测台帐的;

9、弄虚作假、捏造数据,伪造试验检测报告的;

10、玩忽职守,营私舞弊,造成试验检测工作差错影响工程质量,并造成严重损失的。

(十九)暂停部分工地试验检测项目参数或被取消《工地试验室管理手册》的工地试验室,其工地涉及的相关施工自检或监理抽检工作应就近委托符合条件的试验检测机构进行,委托合同应报项目业主、质监机构备案。

(二十)施工过程中如需增加检测项目参数或试验检测人员的,应按本细则规定进行增项申请的技术考核。工地试验室主要设备更换、增减或场所变更等需在变更一个月内报送质监机构,并纳入信用评价管理。

(二十一)混凝土构件预制场、沥青混合料拌和站等场所根据需要可设立定点工地试验室。

定点工地试验室(含设立的分点)应纳入施工和监理工地试验室的统一管理,需按工地试验室申报程序单独进行申报。

(二十二)监理工地试验室与施工工地试验室试验结果出现允许误差以外的差异有争议时,可委托质监机构进行复核。

(二十三)母体试验检测机构为非杭州地区试验检测机构授权的工地试验室应于成立时和有重大变更时,由项目业主及时填写《   年度杭州地区工地试验室情况登记/变更表》(母体为非杭州地区)(见附件5),并附相关材料报送质监机构备案。

四  现场专项检测管理

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